引导再生金属发展 工信部将发布相关规划 2011-02-16
近日，在第三届中国再生铅产业发展高峰论坛上，工业和信息化部节能与综合利用司综合处处长刘文强表示，包括再生铅行业在内的再生有色金属产业的健康发展，直接关系到有色金属工业发展方式的转变。目前，工业和信息化部已联合有关部门编制了《再生有色金属产业发展推进计划》，来推动再生金属产业的健康发展。同时，与该推进计划相衔接的再生有色金属行业准入条件也在制定中。
他表示，发展再生铅产业，对于铅工业的整体节能降耗减排具有积极作用。测算数据表明，与原生金属生产相比，每生产1吨再生铅相当于节能659千克标煤，节水235立方米，减少固体废物排放128吨，少排放二氧化硫0.03吨。随着再生铅比例的不断提升，其对铅工业整体节能降耗减排的作用将日渐突出。
近年来，我国再生铅以平均每年超过20％的速度增长，再生铅占铅产量的比例约20%，可以看出，再生铅产业已成为我国铅工业重要组成部分。同时，再生铅行业的新工艺、新设备逐步得到推广应用，再生铅产能在一些区域逐步集聚，产业集中度有所提高。
“但是一些制约产业发展的问题不同程度的存在，需要引起有关各方的高度重视。”他指出，再生铅行业一是缺乏准入制度，行业集中度仍然较低；二是生产工艺技术落后，能耗高、资源综合利用率低；三是回收环节无序，环保问题严重；四是缺乏引导和扶持政策，行业竞争环境不佳。
“当前，涉重金属污染问题日渐引发公众广泛关注，国家对此高度重视。”他表示。因此，他建议：一是要加强规划引导作用。二是加大行业管理力度，研究制定行业准入条件。三是推动技术进步和节能环保。推广使用废旧铅酸蓄电池处理和再生铅冶炼先进技术装备和工艺，对再生铅企业加大技术改造支持力度。四是积极协调财税等相关扶持政策。五是加快建立规范的废旧铅酸蓄电池回收体系。
目前，工业和信息化部已联合有关部门共同编制了《再生有色金属产业发展推进计划》，该推进计划明确了再生铅产业发展的基本思路、目标任务及重点项目。同时，与该推进计划相衔接的，再生有色金属行业准入条件也在制定中。该准入条件将提高再生铅企业规模、工艺装备、能耗、综合利用和环保等方面的准入门槛，遏制行业无序发展趋势。同时，将鼓励企业通过兼并重组、搬迁改造等形式，向资源、环境、市场条件具有比较优势的区域集中，提高产业集中度，实现集约化经营，提高资源回收利用率和环境污染控制水平。
相关链接: 再生有色金属产业“十二五”发展蓝图
近年来，在我国有色金属总产量大幅增长的情况下，再生有色金属产量所占比重持续增长。产业技术装备和节能环保水平不断提高，金属熔炼回收率有较大提高，产品结构明显改善，产业实现整体快速发展。
“十二五”期间推进我国再生有色金属产业可持续发展将遵循的基本原则有：一是加强行业准入，优化产业布局；二是加快科技创新，推进产业升级；三是实施示范工程，发挥引导作用；四是鼓励兼并重组，培育优势企业。
“十二五”主要发展目标：到2015年，主要再生有色金属产量达到1110万吨，其中再生铜380万吨、再生铝580万吨、再生铅150万吨，再生精炼铜占当年精炼铜产量比例达到40％，再生铝、再生铅产量占当年电解铝、精铅产量比例分别达到30％、30％以上。再生有色金属产业布局和产品结构进一步优化，集中度明显提高。再生有色金属预处理拆解、熔炼、节能环保技术装备水平进一步提高，分级利用得到加强，资源综合利用及节能减排取得积极成效。
主要工作和重点领域：加强行业准入管理，进一步优化产业布局；加大技术改造及创新投入；加快废旧有色金属回收利用体系建设；抓紧实施重点示范项目，支持示范工程建设；加快淘汰落后产能；加强环保监管和治理；鼓励企业实施兼并重组；加大对中小再生有色金属企业扶持力度；严格执行危险废物经营许可制度；完善产业发展政策。